Bien qu’en Andorre les réunions des notables des villages soit une tradition qui remonte très loin dans le temps, c’est en 1419 que fut créé le Consell General, connu alors sous le nom de Consell de la Terra (Conseil de la Terre), et qui était constitué par des représentants des paroisses en vue de traiter les thèmes concernant l’ensemble des vallées et leurs relations.

Un sistema polític únic

Depuis, l’institution a subi une évolution quant à son fonctionnement pour devenir, en 1993, un parlement dans l’État de droit qui se définit comme un régime politique unique, la coprincipauté parlementaire : les Coprinces, le président de la République française et l’évêque d’Urgell en sont, conjointement, le chef de l’État, le pouvoir législatif est détenu par le Consell General, et le pouvoir exécutif par le Gouvernement. Quant au pouvoir judiciaire il est totalement indépendant, avec le Conseil Supérieur de la Justice en tant qu’organe régulateur avec, en outre, le Tribunal Constitutionnel.

Rédaction de la première histoire de l’Andorre

En 1748, un avocat andorran, Antoni Fiter i Rossell, remit au Consell General un volume manuscrit : le Manual Digest, première compilation de l’histoire de l’Andorre, rédaction que lui avait demandée le propre Consell General. Cet ouvrage analyse les raisons des deux souverains, le français et l’épiscopal, ainsi que les coutumes et les pratiques des institutions. Quelques années plus tard, en 1763, un prêtre, Antoni Puig, réécrivit cette œuvre dans un autre document, sous le titre de Politar.

Síndics et Consellers generals

Tricorne traditionnel des parlementaires, appelés

À cette époque, seuls les notables pouvaient être membres du Consell General. Peu à peu, au fil d’un processus qui dura jusqu’en 1973, les droits politiques s’élargirent à tous les nationaux. Dès le début, au XVe siècle, et même bien avant, les représentants du peuple comptaient sur le síndic ou procurador, élu pour exécuter les accords qui avaient été pris.

Le régime parlementaire conserva le terme de Síndic general qui désigne aujourd’hui le président du Consell General, la Vice-présidence étant occupée par le Subsíndic general. L’administration de l’institution est approuvée dans un organe connu sous le nom de Sindicatura, formé par Síndic et par le subsíndic general avec deux secrétaires qui sont également parlementaires.

El Consell General, avui

Il y a actuellement 28 Consellers generals, organisés en groupes parlementaires, dont les présidents constituent l’Assemblée des Présidents. Le règlement, qui possède le rang de loi, fixe l’existence de huit commissions législatives permanentes. Les Consellers generals participent également aux assemblées parlementaires internationales, comme celle du Conseil de l’Europe, de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE-PA), l’Union Interparlementaire et de l’Assemblée Parlementaire de la Francophonie.

Des de 1993. L’inici d’una nova etapa

La Constitution, rédigée en 1993, prévoit la possibilité que les Consellers generals soient 28 ou 42. L’édifice de la Maison des Vallées, monument du pays, ne permettait pas de nouveaux agrandissements. C’est pourquoi, compte tenu aussi bien des nouvelles nécessités parlementaires que des besoins technologiques, que fut prise la décision de bâtir un nouvel édifice pouvant accueillir non seulement les 42 parlementaires prévus dans le texte constitutionnel, mais aussi et encore toutes les activités qu’exige le nouveau système juridique.

Salle des séances du nouvel édifice

Discours du Secrétaire général des Nations Unies, Ban Ki-moon, le 2 mars 2013