Si bien en Andorra las reuniones de ilustres del pueblo tienen una remota tradición, fue en 1419 cuando se crea el Consell General, conocido en su origen como Consell de la Terra, formado por representantes de las parroquias con el objeto de tratar aquellos temas que afectaban al conjunto de los valles y a sus relaciones.

Un sistema político único

Desde entonces, la institución ha experimentado una evolución en su funcionamiento y se ha convertido, desde 1993, en un parlamento dentro del Estado de derecho que se define con un régimen político de características únicas, el coprincipado parlamentario: el jefe del Estado lo forman dos copríncipes, el presidente de la República Francesa y el obispo de Urgell; el poder legislativo es el del Consell General; el ejecutivo, del Gobierno; y el judicial es totalmente independiente, con el Consell Superior de la Justicia que actúa como órgano rector, y además el Tribunal Constitucional.

Se escribe la primera historia de Andorra

En 1748, un abogado andorrano, Antoni Fiter i Rossell, entregó un volumen manuscrito al Consell General. Era el Manual Digest, la primera compilación de la historia de Andorra, realizada por encargo de la misma institución. Hace referencia a las razones de sus dos soberanos, el francés y el episcopal, así como a las costumbres y las prácticas de las instituciones. Unos años más tarde, en 1763, el sacerdote Antoni Puig reescribió esta obra en otro documento, que lleva el título de Politar.

Síndics y consellers

Tricornio tradicional de los consejeros generales

En aquella época tenían derecho a formar parte del Consell General únicamente los ilustres o prohombres. Progresivamente, en un proceso que durará hasta 1973, los derechos políticos se fueron extendiendo a todos los nacionales. Desde el primer momento, en el siglo xv e incluso con anterioridad, los representantes del pueblo contaban con el síndic o procurador, elegido para ejecutar los acuerdos adoptados.

El término de Síndic general se conservó con el régimen parlamentario y designa al presidente del Consell General. La vicepresidencia la ocupa el Subsíndic general. La administración de la institución se aprueba en un órgano que se conoce como Sindicatura, formado por el presidente y vicepresidente y por dos secretarios que son, a su vez, miembros del parlamento o consellers generals.

El Consell General, hoy

Actualmente existen 28 consellers generals, que se organizan en grupos parlamentarios, cuyos presidentes se constituyen en la Junta de Presidentes. El reglamento, con rango de ley, estipula la existencia de ocho comisiones legislativas permanentes. Los consellers generals también participan en las asambleas parlamentarias internacionales, como la del Consejo de Europa, la de la Organización para la Seguridad y Cooperación Europeas (OSCE-PA), la Unión Interparlamentaria y la de la Asamblea Parlamentaria de la Francofonía.

Desde 1993. EL inicio de una nueva etapa

Con la redacción de la Constitución en 1993, estaba previsto que los consellers generals fueran 28 o 42. El edificio de la Casa de la Vall, monumento del país, no permitía nuevas ampliaciones. Por ello, y por los nuevos requerimientos parlamentarios y también tecnológicos, se tomó la decisión de construir un nuevo edificio que pudiera acoger a los 42 parlamentarios previstos en el texto, así como todas las actividades exigidas por la nueva ordenación jurídica.

Sala de sesiones del nuevo edificio del Consell General

Discurso del secretario general de las Naciones Unias, Ban Ki-moon, el 2 marzo de 2013